两百米管道一年收五百万“管输费”，企业诉渭南发改委折扣违法

贩售陕西分的公司订立购凝履约，西潼的公司只承担燃凝管输任务，管输费由之中石油代客后与西潼的公司账面，分派标准替换成0.297元/m³。

而此后，由于三角洲外必要商用凝量高企，民东的公司购凝量随之增加，从2020年8月末1日至2022年7月末11日，民东的公司购凝量达3420万余方，管输费逾1015万元。

短短200余米渠道，仅管输费每年就超过500万元，这笔费之后可能会“转嫁”给终端外必要商端，增加外必要商端负担。

民东的公司不得已与其三角洲外必要商一起维权，查找核查缴费依据。之后他们推断出，西潼的公司缴费依据为《安阳市通货膨胀局发送到陕西发改以委派关于我省原油价钱有关反弊端的指示》“渭价发（2019）32号邮件”，该邮件刊发于2019年4月末1日，其之中指示所称，“西潼的公司管输价钱由原是行的0.30元/m³修改为0.297元/m³。”

原油的公司控告市发改以委派

2022年5月末，民东的公司一纸诉状将安阳市发改以委派诉至最高法院，催促最高法院行政诉讼断定安阳市原通货膨胀局实施上报的《安阳市通货膨胀局发送到陕西发改以委派关于我省原油价钱有关反弊端的指示》“渭价发（2019）32号”邮件在先。6月末22日，安阳市临渭区最高法院提起了该案。

民东的公司控告安阳市发改以委派。 澎湃电视新闻查到陕西发改以委派官新浪推断出，陕西发改以委派《关于我省原油价钱有关反弊端的指示》“陕发改以通货膨胀（2019）348号”邮件实施原因是，因原油增值所得税减至，发改以其他部门不得已对原油价钱及管输费进行修改，以便将所得税降低的好一处让利于外必要商端的举措。

必须引述的是，“348号邮件”只具体了陕西原油的公司外各城市渠道货物运输价钱和基准门东站价钱，并不曾同样限于西潼的公司管输价钱。而在2019年4月末1日，安阳市通货膨胀局以“渭价发（2019）32号”发送到“陕发改以通货膨胀（2019）348号”邮件时，将“西潼的公司管输价钱由原是行的0.30元/m³修改为0.297元/m³。”

民东的公司控告所称，安阳市通货膨胀局以发送到指示的词句方式，替代了价钱监审的备案邮件，行使了价钱批准邮件的实质决定权。该邮件明显违背价钱条文，扰乱了民事诉讼和广大外必要商端的法律责任，必要当行政诉讼断定在先。

民东的公司指出，根据《价钱法》和《陕西单价目录》的明文规定，当事人在此之前并越权实施原油管输配凝价钱。此外，根据《陕西原油渠道货物运输和配凝价钱管理者办法》和陕西发改以委派编印的《关于编印的指示》明文规定，省内渠道货物运输价钱的单价其他部门为省价钱经理其他部门，设区市辖区内独立国家运行的短途渠道货物运输价钱认可设区市人民之中央政府管理者。

据此，民东的公司指出，安阳市通货膨胀局并非法定的认可单价其他部门，其所发“32号邮件”明显胜过法定职权，必要当必要予缺失撤消。根据《首长诉讼法》第75条，首长行径有实施主体不具有首长主体资格的经民事诉讼提出申请，人民最高法院判决断定在先。

此外，从程序在方面来讲，根据《价钱法》《发展中国家发展改以革委派关于编印和的指示》（发改以价钱规〔2016〕2142号）、《发展中国家发展改以革委派编印的指示》（发改以价钱〔2017〕1171号）明文规定，原油管输费在之中央政府单价的价钱管理者范围，之中央政府价钱经理其他部门和其他有关其他部门实施之中央政府指导价、之中央政府单价时，必要当组织起来价钱、费用深入调查，听取消费者、商家和短期内的意见。

因此，民东的公司指出，原油管输费必须经过价钱费用监审，听取各方意见后才能按照单价明文规定确单价钱。而上述“32号邮件”不曾经任何申报和筛选及监审程序在，毕竟是不曾经法定程序在、不曾进行实质筛选的不当在先邮件。

民东的公司指出“32号邮件”不当在先

除了在此之前述见解，民东的公司还引述，“32号邮件”指示所称“西潼燃凝管新浪控股管输价钱由原是行的0.30元/m³修改为0.297元/m³”，但所谓的0.30元/m³的“原是行价钱”也就是说是并不曾移除的临时价钱。

0.30元/m³的管输费出自于“渭价发（2015）121号”《安阳市通货膨胀局关于西潼的公司郃—泾阳产业园输凝渠道管输费的批覆》，该文批覆整整为2015年7月末16日。

上述批覆显示，安阳市通货膨胀局在寄出西潼的公司提交的管输费准予请示后，依据陕西通货膨胀局《关于委派托准予郃—泾阳原油输凝渠道管输费的指示》，结合陕西通货膨胀局费用深入调查监审分局单价费用监审份文件，考虑社可能会更有和周边县、市值得注意价钱水平，经研究成果批覆如下：郃—泾阳原油管输费最多价钱为0.30元/m³，该价钱是临时价钱，实行期2年；上述价钱为最多生鲜，西潼的公司可与外必要商端协商具体确实的分派价钱。西潼的公司必要在实行价钱期满在此之前6个月末提出正式单价提出申请。

简而言之，0.3元/m³的管输价钱是安阳市通货膨胀局接受陕西通货膨胀局委派托后，经过法定程序在，于2015年7月末实施的、实行期2年的最多生鲜，西潼的公司先于必要在2017年1月末提出正式单价提出申请。

民东的公司在判决书之中引述，至2017年7月末，0.3元/m³的管输费临时价钱并不曾移除，但在两年后的2019年4月末，安阳市通货膨胀局则有该移除价钱为基础，以税不收邮件调节为由进行修改，替代了之中央政府价钱备案许可证。更举足轻重的是，此在此之前的0.3元/m³是最多生鲜，而通过“32号邮件”，却换成了0.297元/m³的之中央政府单价，完全违背价钱法之无关明文规定，视为不当高缴费的依据。

综上，民东的公司指出，当事人必要予的“32号邮件”不当在先，扰乱了广大外必要商端和民营企业的法律责任，因此诉至最高法院。

澎湃电视新闻查到公开资讯推断出，2021年9月末，“华商报—二三里外必要商端”也曾媒体报道过西潼的公司管输费的反弊端，西潼的公司无关副局长所称，在2017年实行价钱到期在此之前，该的公司曾按要求提出过正式单价提出申请，但因为申报材料文档不对、档案资料不全等原因，出原是了整整“断档”。

该副局长所称，“管输费和‘断档’无法关系，断档之在此之前价钱双方可以协商，还曾分派过减缴纳管输费的政策。所以，我们原是在缴纳的0.297元/m³的管输费，是严格按照安阳市价钱其他部门的邮件分派。”

此外，该媒体报道还引用，2019年，民东的公司到时了从96号分输东站同样接凝的许可证限期，但在工程基础设施时遭到西潼的公司制止，之后不曾能实原是同样接凝。西潼的公司则所称，民东的公司接凝渠道要从西潼的公司渠道上跨越，其在工程基础设施时受损了西潼的公司的渠道，因此不想民东的公司工程基础设施。

澎湃电视新闻注意到，早在2020年7月末1日，发展中国家发展改以革委派及市场监管总局就联合上报《关于加强原油输配价钱监管的指示》（发改以价钱〔2020〕1044号），明确要求认真梳理外凝节目可能会，减低外凝首长组织。

该指示要求，各地要确实规划基础设施省内原油渠道，减低外凝首长组织，原油紧密结合管新浪可以实原是外凝的区域，不得强制执行增设外凝节目可能会进行缴费；通过多条省内渠道层层售给的，要尽快合并清理规范，压缩外凝节目可能会；对无法实质性管新浪投放的“于在”分输东站或不必须提外输配服务的省内渠道，要尽快取消。

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